Комплектование Вооруженных сил – вопрос обеспечения безопасности России

23 сентября по инициативе Клуба военачальников РФ при поддержке Фонда «Наука-XXI» на базе Военной академии Генерального штаба состоялась научно-практическая конференция. Главной темой конференции явилось обсуждение проблем, возникающих в связи с переходом на одногодичный срок службы в Вооруженных Силах, расширением контрактной системы комплектования силовых структур и определение возможных путей их решения.

Как сообщил «Оружию России» Фонд «Наука-XXI», темой научно-практической конференции стали «Современные проблемы подготовки людских ресурсов в интересах обороны страны и возможные пути их решения». В работе конференции приняли участие более 100 видных военачальников, представителей Администрации Президента и Правительства РФ, Министерства обороны, МВД, других силовых структур и ведомств, военно-учебных заведений, ученые и специалисты в области демографии, образования, здравоохранения, члены Клуба военачальников и Фонда содействия научным исследованиям проблем безопасности «Наука-XXI». Как отметили многие выступившие, именно от своевременного и качественного решения проблем, связанных с комплектованием Вооруженных Сил и других силовых структур сегодня во многом зависит обороноспособность и безопасность нашего государства.

Открывая конференцию, президент Клуба военачальников Куликов А.С. отметил, что «военный фактор, участвующий в формировании национальной безопасности, должен обеспечить выживание и развитие России. Современный мир вынужден считаться с военной силой и нам не избежать этих реалий. По периметру страны находится свыше 1000 военных баз, где накоплены вооруженные силы, превосходящие нас в 2,5-3 раза и вся эта мощная военная машина скреплена единой системой управления».

Острая необходимость учета этих обстоятельств обусловлена еще и тем, что взгляды США и НАТО на современное мироустройство не исключают применение силы против нашей страны. Президент России в послании 2008 года Федеральному собранию сказал: «Государство должно иметь Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах». Как вывод - России нужны Вооруженные Силы, отвечающие современным вызовам, опираясь на которые, можно гарантированно обеспечить национальную безопасность страны и отразить агрессию любого противника. Важнейшим фактором для выполнения этой задачи является достаточное комплектование Вооруженных Сил людскими ресурсами.

В последующих выступлениях участники конференции подняли целый комплекс проблем военно-технического характера и социально-демографического характера.

Для решения озвученных военно-технических проблем выступающими был предложен комплекс мер. Среди перечисленных были и принцип обязательной приписки военнообязанных к войсковым частям по прямому должностному предназначению, освоенному за период военной службы, целенаправленное распределение призывников по военным округам для приобретения важных специальностей, необходимых по месту приписки, более тщательная работа над целевым призывом, который часто полностью просто не выполняется. Кроме того, в целях качественного и полного комплектования таких важных сегодня родов войск, как ракетные войска стратегического назначения (РВСН) и войск противовоздушной обороны (ПВО), было предложено осуществлять обучение военнослужащих смежной специальности, что позволит создать мобильный резерв по месту жительства, а также готовить военных специалистов несложных специальностей за счёт службы в других войсках.

В ряде выступлений было отмечено, что проблемы социально-демографического характера отличаются сегодня значительным количеством осложняющих их факторов, многие из которых не имеют прямого отношения к военной службе. Большинство из них связаны, в частности, с необходимостью создания социально-экономических и демографических условий не только для воспроизводства населения страны, но и для увеличения её людских и трудовых ресурсов. В качестве первостепенных мер по разрешению социальных проблем были названы, наряду с повышением уровня жизни и решением задач по улучшению положения в семейно-бытовой сфере, резкое повышение престижа и значимости военной службы для последующего карьерного роста, совершенствование системы профессионального отбора и её интеграция в общегосударственную систему профориентации. Кроме того, было отмечено, что целесообразно замещение ряда должностей военнослужащих рабочими и служащими, а также обязательно учитывать социально-психологические и национальные факторы при подготовке к службе в армии.

Особое внимание в ходе конференции ряд выступивших обратили на то, что попытка в рамках военной реформы оптимизировать способ комплектования армии путём приёма на военную службу добровольцев, не сняли остроту проблемы нехватки призывного контингента. В качестве оптимального решения ими было предложено использовать контрактную основу при комплектовании войск только военнослужащими сержантского состава и младшими техническими специалистами, низкий уровень подготовки которых сегодня стал причиной целого ряда негативных явлений.

Достаточно полно осветил социально-экономические аспекты комплектования Вооруженных Сил РФ личным составом сотрудник Научно-исследовательского центра «Наука-XXI», доктор экономических наук, профессор Чистов И.В. В частности, он заявил, что «Реформирование Вооруженных Сил РФ проходит в условиях жесткой ограниченности бюджетных ассигнований. Это требует новых подходов к экономической оценке финансово-экономического обеспечения комплектования Вооруженных Сил РФ и определяет необходимость повышения степени обоснованности решений, принимаемых в области преобразования системы комплектования Вооруженных Сил РФ и четкости их исполнения. В этой связи, ключевым представляется проведение комплекса взаимосвязанных действий, позволяющего проводить военно-экономический анализ различных вариантов состава и численности Вооруженных Сил РФ и определения оптимизированных вариантов, обеспечивающих рациональное использование тех ресурсов, которые государство выделяет на обеспечение своей военной безопасности».

По общему мнению участников научно-практической конференции, призыв молодых людей на должности, не требующих длительной подготовки, на срок 1 год для Сухопутных войск и 1,5 года для Военно-морского флота позволит готовить мобилизационные ресурсы в запас. При этом было отмечено, что к 2010 году наиболее оптимальным соотношением профессионалов и призывников в Вооруженных Силах РФ должно быть 70% к 30% и ниже этого порога опускаться нельзя.

По завершению научно-практической конференции было принято решение ее материалы обобщить и передать в Совет Федерации, Госдуму, Администрацию Президента и Правительство РФ с предложением создать единую систему подготовки людских ресурсов для нужд обороны страны с определением государственного заказчика.